Bedem, načrt

Demokratičnim procesom, ki so se začeli konec osemdesetih let prejšnjega stoletja v (Socialistični) Republiki Sloveniji (RS), so najbolj nasprotovali v vojaškem vrhu Oboroženih sil (OS) Socialistične federativne republike Jugoslavije (SFRJ), ki so jih sestavljale Jugoslovanska ljudska armada (JLA) kot zvezna vojska ter teritorialne obrambe (TO) posameznih republik, njihovi nalogi v obrambi države sta bili predvsem varovanje zaledja glavnih front ter delovanje na začasno zasedenem ozemlju. Formalni vrhovni poveljnik OS je bilo Predsedstvo SFRJ, dejansko pa jih je obvladovalo konservativno in demokratičnim spremembam v SFRJ nenaklonjeno vodstvo Zveznega sekretariata za ljudsko obrambo (ZSLO) ter Generalštaba Oboroženih sil (GŠOS) SFRJ. Po razorožitvi TO RS 15. maja 1990 je 21. novembra 1990 Predsedstvo SFRJ razglasilo za nelegalne vse enote in poveljstva na novo oblikovana na območju Republike Slovenije, prepovedalo vpoklice, usposabljanje in preverjanje mobilizacijske in bojne pripravljenosti enot TO ter znova zahtevalo skladiščenje orožja TO v skladiščih JLA. Ne glede na pozive k dialogu, ki so prihajali iz Slovenije, je Predsedstvo SFRJ nato 12. decembra sprejelo ukaz o »razformiranju vseh oboroženih formacij na območju SFRJ, ki niso v sestavi enotnih OS SFRJ ali organov za notranje zadeve in katerih organizacija ni bila v skladu z zveznimi predpisi«.²⁶ Vso oborožitev in opremo tako teh enot kot posameznikov je bilo treba predati enotam in ustanovam JLA. Rok za to je bil deset dni (22. december – dan JLA), nadzoroval naj bi ga ZSLO, ki je tudi določil enote JLA za varovanje izvajanja naloge. JLA je na podlagi tega ukaza uvedla najvišjo stopnjo pripravljenosti, premeščala posamezne nižje enote in težko orožje ter s prevzemanjem funkcije državnih organov posegala v celovitost in suverenost RS. Razumevanje oziroma bolje rečeno nerazumevanje nastalih razmer na ozemlju Jugoslavije in v Evropi s strani vrha JLA pa je dobro razvidno iz štabne vojne vaje »Bedem 91«, s katero so predvideli oziroma urili vojaški poseg na območju Slovenije.