Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje
Po razkritju paralelnega pravnega sistema in obstoja tajne zakonodaje in drugih skrivnih predpisov92 je v letu 1990 kot izraz civilne družbe vzniknila tudi civilna pobuda Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje (dalje: DF). Pobudnik za ustanovitev DF dr. Lovro Šturm je k sodelovanju privabil dvanajst somišljenikov. To so bili profesorji ljubljanske Pravne fakultete: akademik dr. Rudi Kyovsky, dr. Ivan Kristan, dr. Rajko Pirnat, dr. Anton Perenič, dr. Marijan Pavčnik, dr. Mirjam Škrk, asistenta Pravne fakultete mag. Janez Čebulj in Mitja Horvat ter mag. Matevž Krivic, mirovnik Marko Hren, novinar Mladine Ali Žerdin ter predstavnik Študentske organizacije Pravne fakultete Leonardo Peklar. Trinajsti član in koordinator DF je bil dr. Lovro Šturm. Ustanovni sestanek je bil 14. 2. 1990 v prostorih knjižnice Inštituta za javno upravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani na Trgu osvoboditve 11 (sedaj Kongresni trg 12).
DF se je na ustanovnem sestanku opredelil kot neodvisna skupina državljanov, ki ni politična stranka in se ne poteguje za udeležbo v parlamentarnem sistemu. Kot svoj temeljni cilj je DF opredelil, da doseže čimprejšnjo ukinitev ter razveljavitev tajne zakonodaje v državi. Prizadeval si je, da bi v Jugoslaviji prenehala izhajati posebna tajna izdaja Uradnega lista in podobnih uradnih glasil in da bi se prenehalo s prakso izdajanja ter uporabljanja neobjavljenih skrivnih predpisov državnih organov. DF je pri tem izhajal s stališča, da noben predpis ne more veljati, preden ni javno objavljen in dostopen vsem pravnim subjektom.
Kot svoje prioritetne naloge je DF opredelil prizadevanja, da z vsemi vprašanji v zvezi z izdajanjem tajnih predpisov čim popolnejše seznanja javnost, državne organe pa opozarja na nezdružljivost obstoja tajne zakonodaje z načeli demokratične pravne države, zato zahteva takojšnjo spremembo veljavne zakonodaje v SFRJ ter spremembo ravnanja državnih organov.
Vse povedano je DF strnil v Sporočilo za javnost št. 1 z dne 19. 2. 1990, ki ga je posredoval splošni in strokovni javnosti ter medijem, ki so sporočilo v naslednjih dneh objavili v integralnem besedilu.93
Ustanovnemu sestanku DF je v naslednjih dneh sledila vrsta pobud in predlogov raznim naslovnikom. Nova koalicija petih strank (Slovenska demokratična zveza, Slovenska kmečka zveza, Slovenski krščanski demokrati, Socialdemokratska zveza Slovenije in Zeleni Slovenije) DEMOS – združena opozicija je v celoti podprla dejavnosti DF. DF je pripravil osnutek pobude na Ustavno sodišče Jugoslavije za oceno ustavnosti tajnega uradnega lista in drugih skrivnih predpisov z zahtevo za njihovo ukinitev zaradi neskladnosti z veljavno ustavo. Vlogo na Ustavno sodišče Jugoslavije je podpisal predsednik predsedstva DEMOSA dr. Jože Pučnik 28. 2. 1990.
DF je 12. 3. 1990 izdal Sporočilo za javnost št. 2.94 V tem svojem drugem javnem dokumentu je DF najprej seznanil javnost, da je istega dne posredoval predsedniku Skupščine SFRJ Slobodanu Gligorijeviću, predsedniku Predsedstva SFRJ dr. Janezu Drnovšku in predsedniku Zveznega izvršnega sveta Anteju Markoviću naslednje predloge:
- Posebna tajna izdaja Uradnega lista SFRJ naj se takoj ukine.
- Vsi pravni akti, ki jih vsebujejo do sedaj izdani izvodi tajnega uradnega lista SFRJ, naj se odpravijo ali razveljavijo.
- Takoj naj se prepove ravnanje državnih organov, ki se pri svojem delu opirajo na neobjavljene skrivne podzakonske predpise ali samo na interna navodila in priročnike, katerih vsebina posega v pravno varovane pravice in svoboščine državljanov.
DF je na koncu svojega drugega javnega dokumenta pozval državljane, naj se pridružijo predlogom s podpisi kot posamezniki ali pa kolektivno, kot organizacija ali združenje. Sporočili DF za javnost št. 1 in št. 2 sta bili ob tej priliki posredovani javnosti ne samo v slovenskem, ampak tudi v angleškem, nemškem in srbohrvaškem prevodu. Ljudje so se hitro odzvali z izjavami podpore. DF je začel zbirati podpise in v kratkem času zbral 600 podpisov posameznikov.
Literatura
Drčar Murko, M. (27. 5. 1989). Naši tajni in skriti pravni akti. Zakoni, ki jih je prepovedano poznati. Lovro Šturm Intervju. Delo, Sobotna priloga, let. 31., št. 121, str. 23.
Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje. (24. 2. 1990). Dnevnik, str. 3.
Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje. Sporočilo za javnost št. 2. (26. 3. 1990). Tribuna, let. 39., št. 5, str. 15.
Onstran načela tajnosti (23. 2. 1990). Mladina.
Peklar, L. (4.–5. 3. 1990). Tajna zakonodaja: tajni uradni list. Tribuna, let. 39, št. 4, str. 11.
Sporočilo za javnost št. 1. Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje. (20. 2. 1990). Demokracija, let. 2 , št. 7, str. 16.
Šturm, L. (24. 2. 1990). Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje. Delo, Sobotna priloga, let. 32. št. 46, str. 31.
Šturm, L. (31. 3. 1990). Sporočilo za javnost št. 2. Delo, Sobotna priloga, let. 32, št. 76, str. 30.
Opombe
Drčar Murko, 27. 5. 1989, str. 23.
Glej npr. Sporočilo za javnost št. 1. Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje, 20. 2. 1990, str. 16; Onstran načela tajnosti, 23. 2. 1990; Šturm, 24. 2. 1990, str. 31; Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje, 24. 2. 1990, str. 3.
Glej npr. Državljanski forum za odpravo tajne zakonodaje. Sporočilo za javnost št. 2, 26. 3. 1990, str. 15; Peklar, 4.–5. 3. 1990, str. 11; Šturm, 31. 3. 1990, str. 30.