Prva pobuda za predustavni plebiscit

Oktobra 1990 sta se zdela hitri sprejem nove ustave in razpis ustavnega referenduma do konca leta še možna in izvedljiva. Slovenska skupščina je na zasedanju 4. oktobra 1990 sprejela in razglasila ustavni zakon za izvedbo 96. dopolnila k slovenski ustavi, ki je v Sloveniji delno ali v celoti razveljavil sedemindvajset zveznih zakonov. Teden dni pozneje je parlament določil osnutek nove slovenske ustave ter sklenil, da bo trajala javna razprava o njem do konca novembra istega leta. V slovenskem političnem vrhu je bila vedno bolj aktualna konkretna strategija ustanovitve neodvisne in suverene slovenske države, torej države z vsemi atributi učinkovite oblasti na lastnem ozemlju in z mednarodno subjektiviteto. Vendar pa je bilo že sredi oktobra 1990 vedno bolj očitno, da se skupščina ne bo uspela držati tega roka. Besedilo ustavnega osnutka je namreč vsebovalo številna odprta in sporna vprašanja. Oglašati so se začele stranke z zahtevami za podaljšanje roka. Skorajšnji sprejem ustave pa je odprl vprašanje predčasnih volitev. Oktobra 1990 je Demosovo koalicijo še vedno zavezoval predvolilni program osamosvojitve na podlagi plebiscita ali ustavnega referenduma. Slovensko javno mnenje pa je zaznamoval tudi vzpon srbskega nacionalizma, Jovićeve opcije amputacije Slovenije od Jugoslavije, počasna dinamika ustavnega scenarija, vedno verjetnejša časovna neizvedljivost ustavnega referenduma in posledična neuresničljivost osamosvojitve do konca leta 1990. Dobrodošla je bila sicer pobuda Socialistične stranke konec septembra, ki je šla v isto smer, čeprav nekoliko prezgodaj in brez zadostne politične teže. Na podlagi navedenih okoliščin in razlogov je bila podana prva neformalna pobuda za predustavni plebiscit, ki je izšla iz Demosovega političnega kroga. Na pobudo dr. Petra Jambreka sta v ponedeljek, 29. oktobra 1990, z njo najprej soglašala člana strokovne komisije za sprejem nove ustave dr. Tine Hribar in dr. Tone Jerovšek. Istega dne je s pisno formulirano pobudo, ki je vsebovala tudi predlagano plebiscitno vprašanje, soglašal predsednik Sveta Demosa dr. Jože Pučnik in takoj za tem tudi predsednik poslanskega kluba koalicije Demos dr. Franc Zagožen. Predustavni plebiscit o neodvisnosti naj bi bil izveden 23. ali 30. decembra istega leta (1990) in bi torej nadomestil referendum o ustavi in izvedbeni ustavni zakon, ki naj bi uredila osamosvojitev slovenske države.